A causa delle gravi differenze su questioni fondamentali, la 28a Conferenza delle Parti firmatarie della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP28), che originariamente avrebbe dovuto raggiungere un accordo prima di mezzogiorno del 12 dicembre, è entrata nei “tempi supplementari". Lo stesso giorno, il direttore generale della Conferenza, Majid Al Suwaidi, ha tenuto un incontro con la stampa durante il quale ha affermato che sussistono ancora "gravi differenze" sul testo finale e il presidente della Conferenza è in stretta comunicazione con diverse delegazioni per cercare di raggiungere un consenso su un testo finale.

Nel pomeriggio dell'11 dicembre la presidenza degli Emirati Arabi Uniti ha pubblicato l'ultima bozza di testo del documento di risoluzione, che ha cancellato la richiesta di "eliminare gradualmente" i combustibili fossili e l'ha sostituita con una raccomandazione ai paesi di “ridurre il consumo e la produzione di combustibili fossili in modo equo, ordinato e corretto".