In seguito allla entusiasmante Conferenza di Bali nel 2007, la Conferenza di Poznań (dicembre 2008) dell'UNFCCC era considerata cruciale per preparare il terreno alla prossima riunione delle parti a Copenhagen in dicembre 2009, dove 192 paesi dovranno trovare un accordo sul successore dell'attuale protocollo di Kyoto che termina nel 2012. Purtroppo, la conferenza di Poznan ha deluso in gran parte le aspettative e i paesi si sono accordati per un programma di lavoro, chiedendo che siano preparati dei testi per la negoziazione entro giugno 2009.

Dopo la prima sessione dell'anno dei Gruppi di lavoro ad hoc (marzo‐aprile 2009), si è svolta a Bonn dall'1 al 12 giugno una sessione di tutti gli organi sussidiari della Convenzione e del Protocollo: AWG‐LCA, AWG‐KP, e SB con più di 4600 partecipanti, tra delegati governativi, rappresentanti del mondo delle imprese e dell'industria, delle Organizzazioni ambientaliste e degli Istituti di ricerca, provenienti da 183 Paesi. La riunione di Bonn era particolarmente importante perché AWG‐LCA, AWG‐KP sono gruppi di lavoro cruciali nel quadro della Roadmap di Bali, il processo negozionale per un futuro accordo internazionale sul clima, che dovrà essere concluso a Copenhagen in Dicembre.

I progressi a Bonn hanno riguardato sopratutto il AWG‐LCA, dove le bozze di testi negoziali sono state revisionate in modo da rispecchiare meglio le proposte dei governi sulla futura azione internazionale sui cambiamenti climatici. Il Presidente dell'AWG‐LCA ha rilevato un'accelerazione delle negoziazioni a Bonn, dove sono stati aggiunti molti elementi importanti nel testo negoziale su una visione condivisa per l'azione cooperativa nel lungo periodo, e sul rafforzamento dell'azione in materia di mitigazione, adattamento, trasferimento di tecnologie e finanziamenti. "Il prossimo passo", ha spiegato, "sarà raffinare e migliorare il testo e iniziare a prepararne la stesura al prossimo incontro in agosto".

Per quanto riguarda l'AWG‐KP, Il Presidente del Gruppo di lavoro ad-hoc ha osservato che il lavoro a Bonn si è concentrato sulla proposta di emendamenti del Protocollo di Kyoto, ma ha rilevato che il gruppo deve ancora decidere l'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas serra che i Paesi inclusi nell'Allegato I devono raggiungere sia in totale, sia individualmente. "Abbiamo bisogno della lista finale completa degli impegni dei Paesi industrializzati in modo da poter stimare dove siamo in termini di riduzione delle emissioni", ha poi commentato. A questo proposito, anche Yvo de Boer, Segretario Esecutivo dell'UNFCCC, ha evidenziato che il gruppo negoziale dell'AWG‐KP è ancora molto lontano dall'intervallo di riduzione delle emissioni indicato dalla scienza per evitare i danni peggiori dei cambiamenti climatici (una riduzione del 25‐ 40% nel 2020 rispetto al 1990).

Ha però aggiunto che "un ambizioso ed efficace risultato concordato è in vista. Un grande risultato di questa sessione è il fatto che i governi abbiano reso più chiaro cosa vogliono vedere nell'accordo comune di Copenaghen", anche se "da ora a Copenaghen il livello di ambizione deve aumentare. Questo è ancora possibile se le opportunità per l'azione cooperativa internazionale sono catturate pienamente".