Il 10 marzo, nel corso della prima sessione della 12esima APN, il Consiglio di Stato cinese ha presentato il piano di riforme relativo agli organismi del Consiglio di Stato e alla trasformazione delle loro funzioni. Il cambiamento delle funzioni governative costituisce il nucleo dell'approfondimento della riforma della struttura amministrativa. Per modificare le funzioni degli organismi del Consiglio di Stato è necessario trattare bene le relazioni tra il governo e il mercato, il governo e la società, il governo centrale e quello locale.

Per risolvere i maggiori problemi delle funzioni degli organismi del Consiglio di Stato, il piano comprende 6 misure concrete ossia, svolgere appieno il ruolo base del mercato nella distribuzione delle risorse, liberare al massimo il soggetto dei vari mercati dal punto di struttura e il sistema relativo, e stimolare l'iniziativa delle imprese e la creazione delle imprese individuali; valorizzare al meglio il ruolo delle forze sociali nell'amministrazione degli affari sociali, promuovere gradualmente lo sganciamento delle associazioni e le camere commerciali settoriali dagli organismi amministrativi per accelerare la formazione della struttura di organizzazioni sociali moderne caratterizzate dalla separazione delle funzioni amministrative e sociali, da diritti e doveri precisi e da un'autonomia secondo la legge; valorizzare appieno l'iniziativa dei governi centrale e locali e valorizzare al meglio il vantaggio del governo locale dell'amministrazione di base; ottimizzare la distribuzione delle funzioni; migliorare e rafforzare la macro-amministrazione; rafforzare la costruzione del sistema e l'esercizio dell'amministrazione secondo la legge.