​Due sessioni 2020--Riassunto del rapporto sul lavoro del governo cinese

Stabilizzazione dell’occupazione

Tra gli obiettivi prioritari del 2020 del governo cinese figurano la stabilizzazione dell’occupazione e del tenore di vita della popolazione, la vittoria della battaglia contro la povertà e l’edificazione di una società moderatamente prospera.

Nel rapporto sul lavoro del governo sottoposto all’esame dell’Assemblea Popolare Nazionale, è stato fissato il seguente obiettivo: più di 9 milioni di nuovi posti di lavoro nelle zone urbane, con un tasso di disoccupazione intorno al 6%.

Obiettivo di crescita economica

A causa delle incognite portate nel contesto globale dal Covid-19 e delle incognite presenti nell’economia e nel commercio internazionale, lo sviluppo cinese ha di fronte a sé dei fattori di imprevedibilità, pertanto il governo non pone nessun obiettivo di crescita economica per il 2020.

Sempre nel rapporto, si sottolinea che nella prossima fase, non si devono mai allentare le misure della prevenzione e del controllo ordinario del Covid-19 e occorre procedere bene ai vari impegni socio-economici.

Il governo “stringe la cinghia”

La Cina ottimizzerà la struttura delle uscite finanziarie, innalzerà le uscite volte a mezzi di sussistenza della popolazione ostacolandone la riduzione, garantirà concretamente le uscite per i settori importanti, ridurrà con fermezza le uscite generali. Proibirà la costruzione di nuovi palazzi lussuosi per uffici, sale da riunioni e persionati, e gli sprecchi. I governi di vari livelli devono “stringere la cinghia”, con il governo centrale alla guida. Le uscite a livello centrale saranno ridotte, e di queste le uscite non urgenti né necesarie verranno diminuite di oltre il 50%.

Riduzione delle imposte e delle tariffe

Nel 2020 la Cina continuerà a ridurre la pressione fiscale, rafforzerà l’applicazione di politiche temporanee che funzionano insieme con le diverse politiche sistematiche adottate per aiutare i soggetti di mercato a superare le attuali difficoltà. Sono previsti sgravi fiscali per oltre 2,5 trilioni di RMB a sostegno delle imprese, in particolare delle PMI e degli individui commerciali. Nel contempo, il governo promuoverà l’abbassamento dei costi di produzione e amministrazione delle imprese, rafforzerà il supporto finanziario e incoraggerà sconti nelle operazioni bancarie per giungere ad un calo sensibile dei costi di finanziamento.

Emancipazione dalla povertà

La Cina garantirà che tutte le persone ancora in stato di indigenza possano uscire dalla povertà entro quest'anno. Rafforzerà il lavoro nelle contee e nei villaggi ancora in povertà, e intraprenderà azioni di riduzione della povertà tramite i consumi, sostenendo la ripresa dei comparti utili per la riduzione della povertà. Rafforzerà anche il sostegno successivo ai progetti di ricollocazione e continuerà a promuovere la connessione tra la riduzione della povertà e il rilancio delle zone rurali, compiendo ogni sforzo per far sì che le persone uscite dalla povertà possano godere di condizioni di vita da persone abbienti.

Titoli di Stato speciali per la lotta all’epidemia

La Cina continuerà ad applicare una politica finanziaria attiva e una politica monetaria stabile. Il rapporto deficit-PIL potrà essere superiore al 3,6%, le dimensioni del deficit finanziario saranno aumentate di 1000 miliardi di RMB rispetto al 2019, inoltre saranno emessi 1000 miliardi di titoli di Stato speciali per la lotta all’epidemia. Si tratta di misure non ordinarie adottate per fronteggiare situazioni speciali.

Tutela ecologica

Nel 2020 il governo cinese programma di realizzare i grandi progetti per la tutela e il ripristino degli importanti sistemi ecologici tramite cui promuovere la costruzione della civiltà ecologica.

Sempre nel rapporto, si specifica che bisogna controllare l’inquinamento in modo legale, scientifico e mirato, ampliare la dimensione del settore del risparmio energetico e della tutela ambientale, e vietare rigorosamente le attività illegali di caccia e uccisione e di commercio di animali selvatici. Al contempo occorre dare un input ad un uso efficace e pulito del carbone e valorizzare le energie rinnovabili.

Costruzione del sistema sanitario pubblico

La Cina rafforzerà la costruzione del sistema sanitario pubblico. Continuando a considerare la vita come la cosa più importante, la Cina riformerà il sistema di prevenzione e controllo delle malattie, migliorerà i sistemi di segnalazione diretta e preavviso delle malattie infettive e persisterà nella pubblicazione tempestiva e trasparente delle informazioni sull'epidemia. Aumenterà gli investimenti nella ricerca e nello sviluppo dei vaccini, dei farmaci e delle tecnologie per i test rapidi e rafforzerà la garanzia delle forniture di emergenza.

Aumento delle pensioni

La Cina aumenterà le pensioni di base dei pensionati ed eleverà lo standard delle pensioni minime dei residenti urbani e rurali. Nell’intera Cina sono circa 300 milioni i pensionati che riscuotono la pensione ed è necessario garantire che le pensioni vengano pagate tempestivamente e nella totalità della loro somma.

Ridurrà su vasta scala l'elenco negativo di accesso dei capitali esteri

La Cina ridurrà in modo significativo l'elenco negativo di accesso dei capitali esteri, introdurrà un elenco negativo di scambi di servizi transfrontalieri e garantirà alle zone pilota di libero scambio maggiore autonomia in termini di riforma e apertura. E’ stata sottolineata la necessità di accelerare la costruzione del porto di libero scambio di Hainan e di istituire zone pilota di libero scambio e zone franche comprensive nelle regioni centrali e occidentali del Paese. Allo stesso tempo, occorre far svolgere alle imprese il proprio ruolo principale, portare avanti una cooperazione di mutuo vantaggio e costruire una "Belt and Road" di alta qualità.

La Cina salvaguarda fermamente il sistema commerciale multilaterale e partecipa attivamente alla riforma dell'OMC. Promuove la firma dell’accordo regionale sul partenariato economico completo e i negoziati sull’accordo di libero scambio Cina-Giappone-Corea del Sud. Attua congiuntamente la prima fase dell'accordo economico-commerciale Cina-USA.

Innovazione tecnico-scientifica

Quest’anno la Cina promuoverà l’upgrading del comparto manifatturiero e lo sviluppo delle industrie emergenti, aumentando significativamente i prestiti a medio e lungo termine nel settore manifatturiero; svilupperà l’Internet industriale e promuoverà la produzione intelligente. La Cina continuerà a varare politiche di sostegno per promuovere sotto tutti i profili l’“Internet +” e creare nuovi vantaggi attraverso l’economia digitale.

La Cina migliorerà la capacità di sostegno dell’innovazione tecnico-scientifica, accelerando la costruzione di laboratori internazionali e approfondendo la cooperazione internazionale in materia di scienza e tecnologia.

Diplomazia cinese nel 2020

I vari paesi devono rafforzare la cooperazione per affrontare le sfide globali come la crisi della sanità pubblica e la grave depressione economica. La Cina rafforzerà la cooperazione con gli altri paesi nel settore della prevenzione dell’epidemia per promuovere la stabilità economica mondiale e la governance globale, salvaguarderà il sistema internazionale con l’Onu come nucleo e l’ordine internazionale sulla base del Diritto internazionale, e promuoverà la costruzione della comunità dal futuro condiviso dell’umanità. La Cina seguirà fermamente la strada dello sviluppo pacifico, approfondirà la cooperazione amichevole con i vari paesi ampliando l’apertura, e continuerà sempre a essere un’importante forza per la promozione di pace, stabilità, sviluppo e prosperità mondiali.