Sin dall'antichità, i contadini cinesi, una volta diventati anziani, vivono dipendendo dal lavoro e dal sostegno dei figli. Questo fenomeno riflette non solo la concezione della famiglia tradizionale ma dimostra anche l'idea di una società agricola che si mantiene facendo affidamento su se stessa. Nel programma di oggi, parleremo del problema di come mantenere gli anziani nelle campagne.

Secondo i dati del sesto censimento della popolazione cinese 2010, gli anziani che vivono in campagna e che hanno più di 60 anni sono ormai 120 milioni, quelli che vivono da soli sono 40 milioni. Philip O'keefe, primo economista del dipartimento cinese della Banca mondiale, ritiene che il problema dell'invecchiamento nelle campagne cinesi sia più severo di quello nelle città, quindi è un problema che il governo cinese deve risolvere.

"L'invecchiamento nelle campagne è più rapido di quello nelle città, quanto alla proporzione per mantenere gli anziani di cui parlavamo, è del 13% nelle campagne cinesi nel 2010, ossia 8 giovani mantengono un anziano di più di 60 anni. Fino al 2030, questa proporzione salirà al 33%, ossia tre giovani manterranno un anziano."

Per affrontare la tendenza dell'invecchiamento della popolazione rurale, negli ultimi 20 anni, la Cina si è messa alla ricerca di un modello efficace per mantenere gli anziani nelle campagne, ossia il modello di accumulo delle pensioni rurali che integrava i sussidi del governo locale e il pagamento spontaneo dei contadini, ma senza lo stanziamento di fondi da parte della finanza centrale.

La caratteristica dell'assicurazione pensionistica rurale del passato era che il governo locale amministrava i conti della previdenza sociale e conservava la maggior parte dei fondi della previdenza sociale nelle banche, ma le pensioni dei contadini, influenzate dalla riduzione del tasso d'interesse e dall'inflazione, si riducevano di molto al momento della riscossione.

Negli ultimi 20 anni, le operazioni della vecchia assicurazione pensionistica non erano positive, infatti in molte località le uscite dei conti della vecchia assicurazione superavano le entrate, quindi a partire dal 2008, il governo ha avanzato la nuova assicurazione pensionistica rurale a Beijing.

La caratteristica della nuova assicurazione consiste nel modello che integra il pagamento individuale ai sussidi della collettività e dei governi centrale e locale. Ossia la finanza centrale paga 55 yuan agli anziani di sesso maschile di più di 60 anni e di sesso femminile di più di 55 anni, ognuno di loro poi versa dei contributi a titolo individuale, in base a 6 categorie, da 100 a 1000 yuan, mentre i governi locali e la collettività rurale forniscono dei sussidi connessi a questo pagamento.

Il villaggio Shiguzhuang è uno dei villaggi che applica la nuova assiccurazione pensionistica rurale. Il 95% di mille e otto cento contadini di tutto il villagio ha aderito alla nuova assicurazione pensionistica. Tra di loro più di cinque cento anziani hanno iniziato ad ottenere 357,5 yuan come pensione fornita congiuntamente dal governo di Beijing e dalla finanza centrale. Du Wenqin, una signora di 54 anni, ha detto che finalmente l'anno prossimo potrà ottenere la pensione e si sente quindi tranquillizzato. Ascoltiamo cosa ci ha detto:

"Prima dell'applicazione della nuova assicurazione pensionistica rurale, vivevo principalmente grazie al sostegno dei miei figli e dei soldi che avevo messo da parte, ho condotto una vita semplice, per mettere da parte i soldi per la vecchiaia. Ma le spese delle visite mediche sono alte, questa è la mia principale preoccupazione . Ma dopo l'attuazione della nuova politica, sono contenta, perchè non avrei mai immaginato che i contadini potessero avere la pensione, così mi sento tranquilla per la vita futura, inoltre il governo aumenta il valore della pensione ogni anno, il primo anno prendevo 280yuan, e poi 330yuan e attualmente 357,5."

Nell'arco di meno di un anno dall'applicazione della nuova assicurazione pensionistica rurale, più dell' 80% dei contadini di tutta la città di Beijing ha aderito a questa assicurazione. Dal settembre 2009, è stata divulgata la nuova assicurazione nel 10% delle città e distretti di tutta la Cina. La professoressa Mi Hong, direttore del centro di ricerca sulla previdenza sociale dell'università del Zhejiang ha affermato:

"La nuova assicurazione pensionistica rurale ha due caratteristiche. Primo, nella vecchia assicurazione, il governo centrale non stanziava una somma per l'assicurazione. Ma nella nuova assicurazione, sia il governo centrale che il governo locale paga una somma, in particolare il governo centrale paga di più, il che dimostra l'attenzione del governo centrale al sistema della pensione rurale. Secondo, la nuova assicurazione pensionistica implica dei benefici generali per i contadini, in effetti il nostro paese considera il fatto che, nel passato i contadini anziani hanno contribuito al processo di costruzione del sistema economico, pagando molto, quindi il governo ora fornisce dei compensi elevati ai contadini, offrendo così loro, dei benefici di natura generale."

Attualmente, la politica della nuova assicurazione pensionistica rurale ha coperto le aree rurali del 60% di città e distretti della Cina e oltre 78 milioni di contadini hanno ottenuto la pensione. Recentemente il minstro delle Risorse umane e della Previdenza Sociale cinese Yin Weimin ha affermato che il governo terminerà la completa copertura in tutti i villaggi, della nuova assicurazione pensionistica, alla fine di quest'anno. Il che realizzerà, con un anticipo di 8 anni, l'obiettivo copertura completo che era previsto per il 2020

Ciò nonostante, considerando i diversi livelli di sviluppo delle varie località cinesi, una parte delle persone ritiene che la pensione mensile di base di 55yuan, fornita dalla finanza centrale ai contadin non abbia una grande funzione, quindi si deve principlamente elevare la somma del pagamento privato dei contadini. Per questo, il direttore del dipartimento dell'assicurazione pensionistica urbana e rurale del distretto Wangkui della provincia dello Helongjiang, Wang Jinling ha spiegato:

"Primo, si devono elevare, in modo adeguato, le categorie di pagamento dei contadini, non limitandosi alla quota di 1000 yuan, e bisogna elevarle un po', per esempio a 3mila, 4 mila e 5 mila. Se alcuni contadini si trovano nelle condizioni da pagare di più e il governo non permette di pagare di più, ciò impedisce il miglioramento della pensione. Secondo, la pensione di base pari a 55yuan è un po' bassa, se la pensione di base raggiungesse 200 o 300 yuan, e poi a ciò si aggiunge il pagamento privato individuale, la pensione risulterebbe più elevata e migliorata di molto. "

Per questo, il primo economista del dipartimento cinese della Banca mondiale Philip O'keefe ritiene che l'attuale tattica del governo cinese sia quella di far sì che, con una pensione di base bassa, più contadini aderiscano alla nuova assicurazione pensionistica, per poi successivamente elevare la base. Mentre le differenze dei sussidi dovute alle diverse situazioni di sviluppo dell'economia locale, sono una causa di inuguaglianza nel trattamento dei contadini.

Secondo Mi Hong, direttore del centro di ricerca sulla previdenza sociale dell'università dello Zhejiang, considerando che la nuova assicurazione pensionistica rurale è una politica con benefici generali, il governo deve controllare il margine e non deve ridurre la copertura a causa dell'elevamento del valore dei benefici.

"Questo sistema include dei benefici generali, tuttavia i benefici non devono essere eccessivi, occorre trarre le lezioni dalla crisi economica della Grecia. Il welfare sociale della Grecia è risultato eccessivo, le uscite del welfare sociale della Grecia toccavano il 25% del Pil, mentre le uscite del genere della Cina sono solo del 12%. Quindi in futuro la Cina deve migliorare il margine del valore della nuova assicurazione pensionistica rurale."

Mi Hong ritiene che la Cina stia affrontando due sfide nel processo di promozione della nuova assicurazione, una è come offrire un modello di trasferimento delle somme di denaro della pensione a 250 milioni di contadini che non lavorano nel luogo di nascita, l'altra è come riuscire, nei prossimi 5anni, a conservare e aumentare un valore di fondi di oltre 1000 miliardi di conti relativi alla nuova assicurazione pensionistica rurale.

In realtà, negli ultimi 10 anni, la Cina si è dedicata ad istituire e migliorare il sistema della previdenza per gli anziani dalla città alle campagne, il più grande al mondo,e in questo processo, ha affrontato le nuove difficoltà e sfide.

Il primo economista del dipartimento cinese della Banca mondiale Philip O'keefe ha affermato che il modello della nuova assicurazione potrà offrire esempi agli altri paesi in via di sviluppo, ed è fiducioso nell'obiettivo del governo cinese circa la completa copertura della nuova assicurazione pensionistica entro quest'anno

"Il modello cinese della nuova assicurazione pensionistica rurale è incoraggiante. I nostri impiegati della Banca mondiale hanno illustrato questo modello a molti paesi che hanno mostrato esserne interessati. La Banca mondiale ha già proceduto ad alcune discussioni sul problema della nuova assicurazione. Ritengo che questa nuova assicurazione pensionistica rurale possa offrire esempi agli altri paesi."