Un proverbio cinese dice che "al mondo non esistono pranzi gratuiti". Però da quest'anno in Cina si sente spesso parlare di pranzi del genere. Sentiamo di cosa si tratta.

Il 26 ottobre scorso la riunione permanente del Consiglio di Stato cinese ha deciso di applicare il piano di miglioramento della nutrizione degli allievi della scuola dell'obbligo nelle campagne. Questo ha uno stretto rapporto con l'attività di donazione di 3 yuan per la refezione gratuita dei bambini poveri delle zone montane organizzata a marzo da alcuni giornalisti e organizzazioni di pubblico interesse e significa anche che gli sforzi della beneficenza popolare hanno suscitato l'attenzione e la risposta del governo.

Secondo una notizia del 2 novembre da Beijing del website della Radio Centrale cinese, la rubrica di news di "Voce della Cina" ha riportato il seguente messaggio di un bambino ai genitori lontani per lavoro: Papà e mamma, state tranquilli, io sto bene qui, la scuola ogni giorno ci offre la refezione gratuita, con verdura, carne di maiale, uova e riso.

Cari amici, forse non avete mai visto gli occhi ardenti dei bambini poveri delle montagne, che non rinunciano mai alla speranza di studiare nonostante le difficoltà. Per la distanza da casa e la povertà della famiglia, di solito questi ragazzi a scuola si tolgono la fame con delle patate dolci o del riso freddo. La maggior parte di loro nutre una speranza molto semplice: non mangiare più patate, e non soffrire più la fame per tutto il giorno durante le lezioni. La refezione gratuita ha reso possibile la realizzazione di questa speranza.

　Cari amici, nonostante il rapido sviluppo economico della Cina, in alcune zone povere molti bambini non hanno ancora accesso ad una nutrizione adeguata.

Un'alimentazione insufficiente influenza naturalmente la sana crescita dei bambini. Secondo il rapporto di indagine sulla situazione della nutrizione degli allievi delle zone povere, pubblicato giorni fa dalla Fondazione di ricerche sullo sviluppo della Cina, i bambini delle zone povere della Cina centrale e occidentale presentano gravi carenze in materia. Fra i 1400 bambini di campagna indagati, il 12% presenta dei ritardi di crescita e il 72% ha fame durante le lezioni. Il peso degli studenti in collegio è inferiore di 10-7 kg rispetto alla media degli studenti di campagna di tutto il paese, mentre la loro altezza è inferiore di 11- 9 cm, il che dimostra l'evidenza del problema della cattiva nutrizione e del ritardo di sviluppo degli studenti poveri delle campagne.

Il team di indagine ha effettuato un'analisi economica alla scuola elementare Sanzhiyang, nel distretto di Du'an: l'alimentazione classica dei ragazzi di 11 anni è un panino a colazione e riso e piselli a pranzo e a cena, per cui spendono in media 2,3 yuan al giorno, e 832 yuan all'anno. Va notato che il reddito netto pro capite annuale dei contadini locali è di 1.368 yuan, di cui l'alimentazione di un bambino occupa più del 60%, il che rappresenta un pesante fardello per la famiglia, quindi figuriamoci come parlare ancora di migliorare l'alimentazione…

Dalle iniziative popolari a quelle governative, finora nessuna attività di pubblico interesse ha avuto più successo della refezione gratuita. L'impegno del governo e della popolazione ha formato una forza integrata, il che indubbiamente favorirà l'incremento del welfare pubblico.

La refezione gratuita degli allievi è una cosa fondamentale, perché può far tornare a scuola i bambini che l'hanno lasciata per la povertà della famiglia.　

Il 2 aprile 2011, Deng Fei del Settimanale "Fenice", altri 500 giornalisti, decine di media nazionali e la Fondazione di welfare sociale cinese, hanno avviato il piano di donazione di 3 yuan al giorno per fornire la refezione gratuita agli allievi poveri. Evidentemente, nel quadro di rapido sviluppo economico della Cina, la società non sopporta più psicologicamente la crudele realtà che moltissimi bambini siano ancora minacciati dalla fame. Quindi, quando Deng Fei ha lanciato lo slogan: "La nostra missione è aiutare i bambini a non patire più la fame e a crescere in modo sano", ha risvegliato l'amore nascosto nel cuore di tutti, che si è riversato sui bambini poveri delle zone ai margini dello sviluppo.

Grazie alla promozione del gruppo popolare guidato da Deng Fei, nei sei mesi dall'inizio di aprile ad oggi, sono state beneficiate almeno 100 scuole e raccolti 25 milioni di RMB. Il solo 31 ottobre, il website Taobao ha aiutato a raccogliere più di 3 milioni di RMB di donazioni, circa 200 mila euro, una cifra record. Wang Zhenyao, ex direttore del dipartimento di promozione del welfare e della beneficenza del ministero degli Affari Civili cinese, ha detto commosso: è un record senza precedenti nella storia della beneficenza cinese, mai visto neppure nei paesi europei e americani. E' un vero miracolo!

L'amore della popolazione è prezioso, ma la forza della popolazione è limitata. Per risolvere il problema, è necessario l'intervento del governo: così afferma Lu Mai, segretario generale della Fondazione cinese di ricerche sullo sviluppo.

In realtà, portare il governo a intervenire nella soluzione del problema della nutrizione degli studenti poveri è sempre stata la speranza del gruppo che ha avviato il piano delle refezioni gratuite.

Il membro della commissione di coordinamento dell'iniziativa della refezione gratuita, Dang Jun, ha rivelato che il piano del gruppo promotore è la speranza che il governo intervenga entro 2 anni. Fra i promotori, molti giornalisti e rappresentanti dell'APN hanno deciso sin dall'inizio che per il loro "pubblico interesse strategico", il primo passo doveva essere influenzare la politica pubblica, un obiettivo ormai realizzato; il secondo sarà elevare la politica pubblica a livello legislativo, trasformando la garanzia della nutrizione degli studenti in una "responsabilità statale", al pari dell'istruzione obbligatoria; il terzo passo sarà che il governo si incaricherà dell'intero problema della refezione degli studenti, e il gruppo popolare promotore ritornerà alla posizione di supervisore.

Dang Jun ha fatto un calcolo: secondo i dati, alla fine del 2006 gli alunni in convitto nella fase della scuola dell'obbligo erano già 30 milioni. Per permettere loro una refezione nutriente al giorno da 3 yuan, occorrono circa 100 milioni di RMB al giorno. Egli afferma: Al massimo possiamo donare 100 mila RMB al giorno, in grado di nutrire 30 mila bambini. Una donazione del genere è già alta a livello popolare, ma è ancora molto lontana dal totale richiesto.

Infatti un problema del genere può solo essere risolto dal governo. Nel 2010 i governi centrale e locali hanno già investito 10 miliardi di RMB per gli 11 milioni di convittori della scuola dell'obbligo delle campagne della parte centrale e occidentale del paese. Nonostante ciò, i ragazzi non ricevono ancora refezioni gratuite.

Offrire delle refezioni gratuite agli studenti poveri della Cina centrale e occidentale è un progetto a lungo termine, tuttavia, con l'iniziativa di Deng Fei e del suo gruppo, ha già fatto il primo passo ed ha anche ottenuto l'appoggio dell'intera società. Se il governo rafforza l'appoggio in merito, siamo convinti che il problema sarà del tutto risolto.

Se il governo si fa ufficialmente carico del piano delle refezioni gratuite, cosa ne sarà del piano popolare?

Su autorizzazione di Deng Fei, Dang Jun afferma che il piano statale di miglioramento della nutrizione degli studenti non li influenzerà affatto, né riceveranno dei finanziamenti. Il loro piano delle refezioni gratuite continuerà come prima.

Secondo la sua analisi, l'applicazione delle politiche statali necessita di un certo tempo. Dalla decisione centrale allo stanziamento fino alla refezione concreta, occorreranno come minimo degli anni. Inoltre lo standard di sussidi alla nutrizione stabilito dallo Stato è soltanto di 3 yuan al giorno, ossia 1 yuan per pasto, ben lontano dai 3 yuan per pasto fissati per la refezione gratuita, per cui è impossibile che il piano della refezione gratuita venga sostituito.

　In realtà, il Consiglio di Stato cinese ha già emesso nel 1997 il "Piano del miglioramento della nutrizione in Cina", e nel 2001 ha iniziato ad applicare la politica "due esenzioni e un sussidio" per gli alunni poveri della scuola dell'obbligo, ed ha elevato gradualmente lo standard del sussidio. Secondo l'illustrazione di Dang Jun, finora queste politiche non hanno coperto l'intero territorio nazionale, per cui le refezioni gratuite continueranno finché ce ne sarà richiesta.

Secondo i dati, nel 2010 in Cina le organizzazioni sociali registrate ai dipartimenti degli Affari civili erano ormai 440 mila, fra cui 243 mila gruppi sociali, 195 mila enti popolari non imprenditoriali e più di 2600 fondazioni. La comparsa di un tale numero di organizzazioni popolari di pubblico interesse è senz'altro un prezioso lubrificante per l'accelerazione del processo di trasformazione sociale e di urbanizzazione della Cina. Il cuscinetto formato dalle organizzazioni popolari è ormai diventato un forte complemento delle funzioni amministrative del governo e della società, assumendosi addirittura una parte delle funzioni governative.

Nel frattempo, l'entusiasmo per la beneficenza sta contagiando sempre più il pubblico. Per esempio, in meno di sei mesi, il piano delle refezioni gratuite ha raccolto donazioni superiori alle decine di migliaia di RMB. Si può dire che al pubblico cinese non è mai mancato l'entusiasmo per le cause benefiche, e che gli sforzi delle organizzazioni popolari di pubblico interesse porteranno questo entusiasmo a un nuovo livello.

L'11 maggio scorso il Quotidiano del Popolo ha pubblicato l'editoriale: "Della refezione gratuita si deve fare carico il governo." L'articolo mette in risalto che alle spalle della refezione gratuita c'è il diritto fondamentale alla nutrizione, strettamente collegato al diritto alla salute, ed anche alla giustizia sociale e allo sviluppo a lungo termine della società. L'offerta di appoggio materiale ed economico, delle procedure legali e dei servizi relativi per garantire tale diritto è una responsabilità del governo. Si tratta delle prima reazione ufficiale di un media governativo al piano delle refezioni gratuite.

L'intervento del governo è un' altra speranza del gruppo di Deng Fei, perché tutti sanno che solo questo renderà possibile beneficiare la maggioranza degli studenti poveri.

Deng Fei dice francamente che nel processo di promozione delle refezioni gratuite non hanno mai cercato di suscitare l'attenzione degli alti livelli statali, ma hanno sempre mantenuto i contatti con i governi locali, per promuovere i benefici sul posto.

La cosa incoraggiante per Deng Fei e il suo gruppo è che la maggior parte dei governi locali hanno confermato e appoggiato il loro piano.

Agli occhi di Wang Zhenyao, se l'attuazione della refezione gratuita ha fornito delle basi alla decisione del governo, il confronto razionale della popolazione con i concreti problemi sociali ha permesso al governo di percepire i buoni intenti dei vari ambienti sociali. Dalle iniziative popolari alla politica statale, prendendo ad esempio le refezioni gratuite, è il momento di riesaminare la beneficenza di stile cinese. Allo stesso modo, il successo delle refezioni gratuite fornisce alle iniziative popolari fallite un esempio su cui riflettere.

La buona interattività tra le iniziative popolari e la formazione della politica statale è la chiave della costruzione di una società armoniosa. L'applicazione da soli 6 mesi delle refezioni gratuite ha indotto il varo di una politica statale agevolata, il che ha molto eccitato Wang Zhenyao. La sera del 27, egli ha mandato due messaggi a Deng Fei, per ricordargli non solo di festeggiare, ma anche di capire bene la sua importanza.

Deng Fei dice che il successo delle refezioni gratuite si dove alla scoperta delle concrete difficoltà del pubblico e alla soluzione pratica dei problemi.

Secondo Wang Zhenyao, in fondo la beneficenza è una forza morbida, espressa perfettamente dalle refezioni gratuite.

La Cina ha bisogno non solo di più gente dedita alla beneficenza e di più organizzazioni governative dedite alla beneficenza, ma anche del supporto dei vari tipi di organizzazioni caritatevoli popolari, perché la beneficenza non può basarsi solo sul governo. La maturità, lo sviluppo e l'espansione delle organizzazioni caritatevoli popolari sono il migliore canale per il sano sviluppo delle cause caritative di pubblico interesse. Una società matura ha bisogno delle attività caritatevoli popolari, non solo per la flessibilità dell' organizzazione, ma anche perché possono riunire efficacemente maggiori risorse sociali.

In Cina l'anno 2011 diventerà l' anno della riforma delle cause di pubblico interesse: come avanza il piano delle refezioni gratuite, il progetto è attuato e amministrato dai volontari, dal governo, dai media, dagli organismi di pubblico interesse, l'interattiva della rete delle telecomunicazioni, e dagli internauti. Contando sulla rete internet e sulle forze popolari, è nata una nuova piattaforma di sviluppo. In futuro l'intervento delle forze governative sarà molto importante, ma anche le organizzazioni popolari svolgeranno un ruolo non trascurabile.

Il piano delle refezioni gratuite non solo ha aiutato gli allievi poveri, ma ha anche permesso la formazione di un' interattività virtuosa fra la beneficenza popolare e il governo. Questo non solo ha creato una via d'uscita per il settore caritativo cinese finito in stallo, ma significa anche che in futuro questo svolgerà un ruolo sempre più importante.