Con l'obiettivo di ridurre la pressione economica sui contadini, a partire dal 2003, la Cina ha attuato un nuovo tipo di sistema sanitario di cooperazione. Dopo sette anni, com'è la situazione concreta dell'attuazione del sistema? Quali cambiamenti ha portato alla vita dei contadini cinesi? Recentemente i giornalisti della nostra radio si sono recati, per una serie di interviste, nel distretto di Pan, nella provincia sud-occidentale cinese del Guizhou. Ecco di seguito il nostro reportage in merito.

La circoscrizione di Machang è situata nella parte orientale del distretto di Pan: circondata dalle montagne, gli spostamenti sono difficoltosi e le condizioni di vita della popolazione ardue. Zhang Caiping è una contadina del villaggio Yinzidong della circoscrizione. Recentemente, suo figlio si è ammalato, ma il peso economico per la cura non è così grave, poichè lei ha partecipato al sistema sanitario di cooperazione. La signora Zhang ha detto:

"Questo nuovo tipo di sistema sanitario di cooperazione rurale è buono, è già attuato dalle nostre parti da 3 anni, e adesso per noi le cure mediche sono molto più convenienti."

Ad oggi, tutti i contadini del villaggio di Zhang Caiping hanno partecipato al sistema sanitario di cooperazione. Tuttavia il responsabile del villaggio, Jiang Jiayong, ha affermato che nella fase iniziale, la divulgazione del sistema non è stata molto semplice. Per diffondere più efficacemente questa nuova politica, il villaggio ha organizzato delle riunioni dove i contadini potessero esprimere le loro impressioni sul sistema, portando esempi concreti ai più titubanti per convincerli dei vantaggi dell'iniziativa. Jiang Jiayong ci ha detto:

"All'inizio del 2007, dovevamo ancora convincere tutti. Ma dopo la partecipazione al sistema sanitario di cooperazione, alcuni contadini hanno subito ottenuto i benefici effettivi; nel caso di gravi malattie, hanno potuto godere dei sussidi nazionali. Dopo aver conosciuto questa situazione, sempre più contadini hanno cominciato a partecipare al sistema."

Nel nuovo sistema sanitario di cooperazione, i contadini partecipano volontariamente: ogni anno le finanze centrali forniscono un sussidio di 20 RMB, le finanze locali forniscono altri 20 RMB ed ogni contadino consegna 10 RMB da depositare nel fondo sanitario di cooperazione. Quando malati, i contadini possono andare dagli organismi sanitari per una visita medica, ed il fondo sanitario di cooperazione rimborsa una certa percentuale delle spese mediche.

Per promuovere meglio il nuovo sistema sanitario di cooperazione, il governo del distretto di Pan ha fondato un organismo speciale, confermando le responsabilità relative. La responsabile dell'ufficio sanitario del distretto, la signora Feng Jiaju, ha affermato:

"Abbiamo fondato la commissione amministrativa, quella d'ispezione ed il centro amministrativo del nuovo sistema sanitario di cooperazione. Nelle varie circoscrizioni e municipalità abbiamo anche istituito commissioni ed uffici amministrativi composti da rappresentanti contadini. Abbiamo distribuito le mansioni e confermato chiaramente le responsabilità."

La partecipazione e le ispezioni dei rappresentanti contadini sono le maggiori caratteristiche del nuovo sistema sanitario di cooperazione del distretto di Pan. Per far conoscere approfonditamente la politica dell'assistenza sanitaria di cooperazione, il governo del distretto ha deliberato di pubblicare il bilancio delle entrate e delle uscite, così da aumentare la trasparenza del sistema ed aumentare di conseguenza la fiducia che i contadini ripongono nel sistema sanitario di cooperazione. Allo stesso tempo, per la convenienza delle visite mediche dei contadini, gli organismi sanitari confermati dal distretto Pan coprono tutte le circoscrizioni: si contano in totale 450 ambulatori a livello di villaggio e 40 ospedali.

Riguardo la situazione dei contadini che sempre più di frequente escono dal distretto per lavorare, il governo del distretto di Pan ha introdotto degli aggiornamenti sul loro rimborso delle spese mediche, facendo sì che anche loro possano godere della protezione medica. Il responsabile del villaggio Yinzidong, Jiang Jiayong, ha spiegato che questo è un altro motivo importante dell'attiva partecipazione dei contadini al nuovo sistema sanitario di cooperazione.

"Il rimborso delle spese mediche è diviso in quello per le spese delle cure mediche all'interno della provincia e per quelle all'esterno: all'interno della provincia, il rimborso è del 50%; all'esterno della provincia, il rimborso può raggiungere il 30%, oppure si può ottenere sussidi secondo lo standard di protezione locale"

Alla sera, Zhang Caiping e suo marito, appena tornato a casa dai campi, hanno fatto una telefonata al figlio maggiore, che lavora nel distretto, sapendo che il figlio stava bene, Zhang Caiping è diventata molto calma e tranquilla. Lei ha illustrato ai nostri giornalisti che dalla partecipazione della famiglia al sistema sanitario di cooperazione, il figlio ha ottenuto la protezione medica fuori casa, questo le ha tolto molta preoccupazione.

"Questo sistema fa molto bene, sia a noi sia a mio figlio, lo Stato si prende in cura di noi in tutti gli ambiti."

Dipendendo proprio dall'efficace e scientifico modello di funzionamento del sistema amministrativo, il numero dei contadini del distretto di Pan che partecipano al nuovo sistema sanitario di cooperazione sta aumentando di anno in anno. La responsabile dell'ufficio sanitario del distretto Feng Jiaju ha rivelato che nel 2005, i contadini che avevano partecipato al nuovo sistema sanitario erano il 70%; d'allora in poi, la percentuale ha iniziato a crescere fino al primo semestre di quest'anno, quando ha raggiunto il 99%.

Amici ascoltatori, il sistema sanitario rurale di cooperazione è collegato alla salute ed agli interessi di centinaia di milioni di contadini cinesi, la partecipazione dei contadini del distretto di Pan al sistema rappresenta solo una miniatura del quadro nazionale. Ad oggi, il nuovo sistema sanitario rurale di cooperazione copre già 830 milioni di contadini, e siamo convinti che tramite l'impegno del governo cinese, in futuro sempre più contadini cinesi potranno godere dei vantaggi del nuovo sistema sanitario rurale di cooperazione.