Rispetto alle zone urbane dallo sviluppo economico piuttosto rapido, il livello dei servizi finanziari nelle zone rurali continua a rimanere scadente, il che ha portato ad una carenza di fondi per il loro sviluppo. Pertanto, misure come il rafforzamento della riforma e dello sviluppo finanziario e il completamento del sistema finanziario nelle campagne sono state stabilite come punti prioritari del lavoro economico del nostro paese per il 2007. Nell'odierno programma vi illustrerò come la Cina sostiene lo sviluppo delle zone rurali tramite gli strumenti finanziari.

L'arretratezza del sistema finanzario cinese si riflette principalmente nella scarsità delle filiali delle grandi banche commerciali nelle campagne. Attualmente, a parte la Banca dell'Agricoltura, le altre tre grandi banche commerciali cinesi non operano più nelle zone rurali, originando una scarsità di capitali per lo sviluppo. Inoltre le tipologie e la copertura delle assicurazioni agricole del nostro paese sono ancora in attesa di miglioramento.

C'è tuttavia da rallegrarsi che dalle recenti, frequenti conferenze finanziarie siano emerse molte notizie positive sul sostegno allo sviluppo finanziario rurale. In primo luogo, c'è speranza di un cambiamento dell'attuale stato di carenza di capitali nelle campagne, visto che il governo cinese ha proposto la completa ristrutturazione della Banca dell'Agricoltura, che dispone di più di 4000 miliardi di RMB di capitali, e che dopo la manovra sarà finalizzata al sostegno allo sviluppo delle campagne e dell'agricoltura ed all'innalzamento del livello dei servizi finanziari rurali.

Il professor Lin Yifu, direttore del Centro di ricerche economiche dell'Università di Pechino, osserva che la ristrutturazione della Banca dell'Agricoltura permetterà alle campagne cinesi di ottenere un maggiore sostegno finanziario.

"La Banca del Popolo, la Banca dell'Industria e del Commercio e la Banca della Costruzione sono istituti che sostengono in modo privilegiato lo sviluppo urbano e industriale, per cui le zone rurali necessitano di una grande banca che serva l'agricoltura, le campagne ed i contadini."

Un altro istituto che verrà ristrutturato insieme alla Banca dell'Agricoltura è la Banca delle Poste, dotata di 1600 miliardi di RMB di depositi. Secondo il piano del governo cinese, la Banca delle Poste godrà  di una distribuzione capillare delle sue filiali nelle città e nelle campagne, fornendo, al pari della Banca dell'Agricoltura, appoggio di capitali alla costruzione delle varie infrastrutture rurali e offrendo ottimi servizi finanziari ai contadini.

Oltre a ristrutturare questa grande banca commerciale al servizio dello sviluppo rurale, la Cina continua anche ad ampliare i requisiti d'ingresso sul mercato, incoraggiando i capitali esteri e privati a creare strutture bancarie nelle campagne. Secondo gli ultimi regolamenti varati dalla Commissione per la supervisione ed amministrazione del settore bancario, il capitale registrato per l'istituzione in una zona amministrativa di livello distrettuale di banche rurali che offrono servizi finanziari mirati ai contadini ed alla produzione agricola non può essere inferiore ai 3 milioni di RMB.

L'istituzione di una banca commerciale urbana che offre la totalità dei servizi bancari richiede un tetto minimo di capitali registrati di 100 milioni di RMB.

Secondo Liu Mingkang, presidente della Commissione per la supervisione ed amministrazione del settore bancario, la manovra mira ad introdurre più capitali nel settore dei servizi finanziari nelle campagne.

"La Cina appoggerà e guiderà l'investimento nelle campagne di capitali bancari, industriali e popolari esteri. Si acquisiranno e istituiranno nuove banche rurali. Abbasseremo la richiesta per istituire nuovi organismi bancari rurali, estenderemo i requisiti e la sfera d'ingresso degli organi bancari rurali e li incoraggeremo a sviluppare attivamente prodotti finanziari per fornire buoni servizi."

Nel frattempo, l'organo di supervisione ed amministrazione del settore bancario cinese incoraggerà i capitali popolari a istituire nelle regioni rurali società per i piccoli crediti appositamente rivolte ai contadini ed alle imprese rurali, ed ha in programma di applicare politiche concernenti il tasso di interesse dei prestiti alla popolazione per fornire più capitali alle regioni rurali.

Un altro campo dei servizi finanziari che sarà ulteriormente regolato per le campagne cinesi è il settore assicurativo. Nel 2006 il settore assicurativo cinese ha fornito 73,3 miliardi RMB di garanzie contro i rischi dell'agricoltura, delle campagne e dei contadini, con un aumento superiore al 100% rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso. Dal punto di vista generale, visti i grandi rischi dell'assicurazione agricola e gli alti costi di gestione, nelle varie parti della Cina esistono generalmente problemi come la ridotta copertura e l'esiguo numero di tipologie delle assicurazioni agricole

Durante la recente la riunione nazionale di lavoro sulla finanza è stato avanzato che occorre sviluppare attivamente il settore delle assicurazioni agricole, rafforzare il sostegno alle politiche riguardanti gli organismi assicurativi delle campagne e presentare nuove tipologie d'assicurazione dirette alle caratteristiche della produzione agricola e della vita contadina. Il presidente della Commissione cinese per la supervisione ed amministrazione del settore assicurativo Wu Dingfu ha detto che quest'anno considererà prioritario lo sviluppo delle campagne e dell'agricoltura.

"Quest'anno, considerando come priorità le assicurazioni su campagne, agricoltura e contadini, in primo luogo, promuoveremo attivamente la promulgazione di politiche e misure relative e procederemo, insieme ai dipartimenti compententi alla legislazione sulle assicurazioni agricole di politiche. In secondo luogo, promuoveremo attivamente l'istituzione di sistema di riserve per le grandi calamità di assicurazioni agricole di politiche, risolvendo i rischi di grandi calamità agricole; in terzo luogno, incoraggeremo e condurremo le società assicurative, secondo le richieste dei contadini, a rafforzare lo sviluppo dei prodotti e l'innovazione dei servizi, soddisfacendo le esigenze d'assicurazione dei contadini sull'anzianità, salute, infortuni imprevisti e così via."

La finanza agrciola riveste un'importante posizione ed un particolare ruolo nel promuovere lo sviluppo dell'agricoltura e dell'economia rurale e nell'aumentare gli introiti dei contadini. Pertanto, per quanto riguarda le politiche di sostegno alle campagne rese pubbliche recentemente dal governo cinese, gli esperti finanziari cinesi hanno generalmente espresso il loro apprezzamento. Il direttore dell'Istituto di ricerca finanziaria del Centro delle ricerche dello sviluppo del Consiglio di Stato cinese Xia Bin ha detto che il sostegno del governo farà sì che le campagne cinesi ottengano più appoggi finanziari, il che gioverà a migliorare l'ambiente di politiche delle finanze rurali ed a costituire un sistema finanziario rurale più perfetto.

"Tali politiche miglioreranno ulteriormente il sistema finanziario rurale, sosterranno lo sviluppo agricolo prima, dopo e nel corso della produzione e aiutaranno ad elevare quanto prima i redditi dei contadini."

Nel frattempo gli esperti di finanza hanno affermato che per risolvere il problema del basso livello dei servizi finanziari nelle campagne, non basta un solo passo. Attualmente lo sviluppo del settore finanzario nelle campagne affronta ancora grandi sfide. Per esempio, il tasso dei crediti ipotecari della Banca dell'Agricoltura cinese è sempre alto, e per una riforma completa sono necessari grandi investimenti. Attualmente in Cina non esiste un regolamento per le assicurazioni agricole che regoli le relazioni tra i soggetti impiegati in attività assicurative, e questo non giova alla divulgazione delle assicurazioni agricole nel paese. Gli esperti hanno consigliato il continuo varo di misure specifiche in merito per la Cina, in modo da garantire l'applicazione efficace delle politiche di sostegno alle finanze rurali.