Il libro bianco rileva che, sin dal marzo 2018, per far fronte alle frizioni commerciali affiorate con gli Stati Uniti e innescate unilateralmente dal governo americano, la Cina è stata costretta ad adottare diverse contromisure per salvaguardare fermamente gli interessi del Paese e del suo popolo.
La Cina desidera risolvere le frizioni e le divergenze commerciali esistenti tra le due parti mediante la cooperazione, promuovendo il raggiungimento di un accordo di mutuo vantaggio e win-win. Tuttavia, la cooperazione si basa su alcuni principi, la Cina non farà mai concessioni su quelle che considera importanti questioni di principio.